《解读中国经济》:增加农民收入的另一条妙计

读书峰会 2020-03-11

我们前面文章也提到林毅夫是中央高层智囊,他的很多学术观点最终都成为了国家的政策。在《解读中国经济》这本书里,林毅夫认为中国的“农村、农民、农业”问题,也就是“三农”问题的关键是增加农民收入。他在书中对解决这个关键献出了两条妙计。第一条,就是减少农民数量,让农业人口向城市转移。这一条无需多言,它已经从理论成了中国的伟大实践。每个中国人都能感受到,农民进城对这个国家的改变。第二条妙计目前仍没有被政府采纳或者还没有在国家层面上全面推行。今天《峰云读书会》就来介绍一下林毅夫的另一条妙计。

理想状态:建立全国统一的大市场

林毅夫认为,中国面积辽阔,各地比较优势各有不同。比如,东部沿海地区优势是交通便利,临近国内外市场,在历史上发展水平一直较高,物资和人力资本积累雄厚,所以东部总体上适合发展制造业;中部地区与西部地区相比自然条件要好一些,雨水和土地较多,所以中部地区适合农业生产,而西部地区有丰富的自然资源。在这种情况下,如果建立起一个全国统一的大市场,东部地区多发展制造业,中部地区多发展农业,西部地区多开发与自然资源有关的产业。然后各地的产品在全国统一的市场上进行交换,将有利于各地区发挥比较优势。

现实状态:中西部比较优势没有被释放

目前,东部地区相当多的农产品还是由当地生产的,随着制造业的发展,农业生产已经不再具有比较优势,还会占用应该用来发展制造业的各种资源。如果有全国统一的农产品市场,那么东部就可以逐渐减少农业生产,改从中部购买粮食,这样一方面东部可以集中力量发展制造业,另一方面对于中部的农产品生产来说,需求增加,价格就会上涨,东部制造业的发展就变成了拉动中部农业发展与农民收入增长的驱动力。

同理,东部发展得快,从西部购买的资源也就越多,资源价格越高,西部居民的收入就会越高。改革开放以后,大部分的产品价格是放开的,但政府对主要农产品和矿产产品的价格还有所控制,这就导致中西部与其将原料产品卖到东部还不如在本地加工,因此各地就形成了“大而全、小而全”的格局。在扭曲的价格之下,中西部在要素禀赋上的优势无法转变成经济上的优势。

从林毅夫的观点看,每个省都发展同样的产业从经济上是不划算的,而且,以己之短,攻彼之长,在市场上也很容易败下阵来。但是要建立统一的全国农产品市场,恐怕不能只考虑经济上的因素,这是一盘大棋,其中有态度政治、经济、甚至民族问题需要考虑,而且这么多年的体制留下的部门利益也是一个很大的阻力,这些也许就是林毅夫的设想目前还没有变成现实的原因。